Infraestructura digital para una mejor gobernanza turística.

UTEM (Unified Tourism Ecosystem Modules) es la plataforma modular de citytax para las administraciones públicas. Registra alojamientos, asigna a cada unidad un número de registro único (UPN), gestiona los flujos de revisión, recoge estadísticas mensuales de huéspedes y apoya la gestión de la tasa turística, con paneles para los niveles nacional, regional y municipal.

Desde el 20 de mayo de 2026, donde exista un procedimiento de registro, los anfitriones registran cada unidad en línea y reciben de inmediato un número de registro. Las plataformas en línea deben mostrar el número en cada anuncio, comprobar números de forma aleatoria y enviar cada mes datos de actividad a las autoridades a través de un punto digital único de entrada nacional.

UTEM cubre la parte de la administración: registro en línea basado en declaraciones, con un número por unidad sin datos personales (art. 4); un registro público y una comprobación de validez gratuita y legible por máquina (art. 4.5 y 10.3); solicitudes de subsanación con plazo, suspensión, retirada y restablecimiento de números (art. 6); una API de máquina a máquina para que las plataformas comprueben números y envíen datos de actividad mensuales (art. 7, 9 y 10); y acceso de las autoridades competentes limitado por función y territorio, con registro de auditoría completo (art. 10.2.c y 12.2).

Según el artículo 10, cada Estado miembro con un procedimiento de registro debe gestionar un punto digital único de entrada: el único lugar al que las plataformas en línea envían datos de actividad, números de registro, direcciones de las unidades y URL de los anuncios, y donde realizan sus comprobaciones aleatorias de números. Reenvía los datos a las autoridades competentes y ofrece una base de datos gratuita y legible por máquina para comprobar números. UTEM ya ofrece estas funciones: cuentas de plataforma con claves API, envío mensual de datos de máquina a máquina, comprobación de números, una interfaz para las autoridades limitada a su territorio y una base de datos de validez gratuita. En curso: una API conforme a los requisitos técnicos de la Comisión, un canal manual para las plataformas pequeñas que informan trimestralmente, comprobaciones masivas y la publicación de las listas de zonas. UTEM puede actuar como SDEP de un país o conectarse a uno ya existente. Para las plataformas de reservas, citytax reúne las distintas interfaces SDEP nacionales en StayGateway (en desarrollo): una única API y un único conjunto de credenciales dan a una plataforma acceso a todos los países, en lugar de una integración distinta por Estado miembro.

Sí. El reglamento deja margen a las decisiones nacionales, por lo que el resto de su modelo se está completando como funciones que cada país activa: emitir el número al presentar la solicitud y verificar después, aviso de intención y audiencia antes de suspender, órdenes de retirada e información a las plataformas, plazos de conservación de 18 meses, las listas publicadas de zonas con registro obligatorio y el envío estadístico mensual. Un despliegue fuera de la UE, como el de Ucrania, sigue sus propias normas nacionales.

El reglamento exige registros conformes con el RGPD (Reglamento (UE) 2016/679) y que los datos de los anfitriones se usen solo para emitir el número y hacer cumplir las normas (art. 4.5 y 5.5). En UTEM, cada usuario ve solo lo que permiten su función y su territorio; el registro público, la comprobación del número y el propio número de registro no contienen datos personales; cada acceso y decisión queda en registros de auditoría a prueba de manipulaciones; las declaraciones se firman con firma electrónica cualificada; los datos viajan cifrados; y los análisis y exportaciones usan cifras agregadas.

El reglamento fija plazos máximos: la información y los documentos de un anfitrión pueden conservarse mientras la unidad esté registrada y como máximo 18 meses después de que el anfitrión la dé de baja (art. 5.5); los datos de actividad de las plataformas, como máximo 18 meses desde su recepción (art. 12.3). Las normas fiscales nacionales pueden exigir conservar más tiempo los registros fiscales. El borrado automático al final de estos plazos se está completando en UTEM, seudonimizando el registro de auditoría en lugar de borrarlo para que las decisiones pasadas sigan siendo verificables.

El reglamento se aplica en toda la UE desde el 20 de mayo de 2026, pero la obligación de registro la decide cada Estado miembro y, según el país, sus regiones o ciudades. Donde exista un procedimiento de registro, este y el intercambio de datos con las plataformas deben seguir el reglamento.

El Unique Property Number es el número de registro que recomienda citytax: 21 caracteres formados por el código de país (ISO 3166-1), la región NUTS 3, el código de actividad NACE y nueve caracteres aleatorios. No contiene datos personales y cualquiera puede comprobarlo. El reglamento deja el formato a cada Estado miembro.

No. Donde no existe ningún sistema, UTEM ofrece el proceso completo. Donde ya hay registros nacionales, regionales o municipales, UTEM los conecta, por ejemplo enlazando los sistemas de registro regionales con una interfaz nacional para el intercambio de datos con las plataformas.

Mediante una API de máquina a máquina: las plataformas comprueban números de registro y envían datos de actividad cada mes. StayGateway, en desarrollo, permitirá a una plataforma conectarse una sola vez, con un único conjunto de credenciales, a todas las interfaces nacionales compatibles con UTEM.

Cada mes, los alojamientos comunican llegadas, pernoctaciones y países de origen de los huéspedes mediante formulario web o archivo CSV, y las plataformas de reservas envían sus datos de actividad a través de la API. UTEM valida las cifras, rechaza duplicados y muestra qué informes mensuales faltan.

Paneles y un mapa interactivo a nivel nacional, regional y municipal, desglosados por categoría de alojamiento y país de origen de los huéspedes. Los analistas trabajan con cifras agregadas, el personal municipal solo ve su propio municipio, las exportaciones quedan registradas y el público ve cifras anonimizadas.

Los municipios fijan los tipos de la tasa turística y los agentes recaudadores por categoría de alojamiento y año, según el acuerdo municipal. UTEM calcula la tasa a partir de los informes mensuales, y con el módulo citytax los anfitriones pagan en línea mientras la ciudad ve lo que se debe y lo pagado. La tasa turística es derecho nacional, fuera del Reglamento (UE) 2024/1028.

Sí. El reglamento solo se aplica a los alquileres de corta duración y excluye hoteles, albergues y campings, pero un país puede registrar todo tipo de alojamiento. UTEM lo hace, de modo que un único registro, una única estadística y un único proceso de tasa turística pueden cubrir todo el sector.

En Ucrania, citytax ganó en 2026 el reto de turismo de GovTech Lab Ukraine y desarrolla una plataforma nacional con la Agencia Estatal de Desarrollo Turístico. Está prevista una demostración del MVP en funcionamiento en noviembre de 2026 en Kiev.