Цифрова інфраструктура для кращого управління туризмом.

UTEM (Unified Tourism Ecosystem Modules) – модульна платформа citytax для органів влади. Вона реєструє засоби розміщення, присвоює кожному об’єкту унікальний реєстраційний номер (UPN), підтримує процеси перевірки, збирає щомісячну статистику гостей і допомагає адмініструвати туристичний збір, а дашборди охоплюють національний, обласний і місцевий рівні.

З 20 травня 2026 року там, де діє процедура реєстрації, власники реєструють кожен об’єкт онлайн і одразу отримують реєстраційний номер. Онлайн-платформи мають показувати номер у кожному оголошенні, вибірково перевіряти номери та щомісяця передавати органам влади дані про діяльність через національну єдину цифрову точку доступу.

UTEM охоплює сторону органів влади: онлайн-реєстрацію на основі декларації з одним номером на об’єкт без персональних даних (ст. 4); публічний реєстр і безкоштовну машиночитану перевірку чинності (ст. 4(5), 10(3)); вимоги виправити дані у визначений строк, зупинення, скасування та відновлення номерів (ст. 6); API «машина-машина», через який платформи перевіряють номери й щомісяця передають дані про діяльність (ст. 7, 9, 10); а також доступ компетентних органів, обмежений роллю й територією, з повним журналом аудиту (ст. 10(2)(c), 12(2)).

Відповідно до статті 10 кожна держава-член із процедурою реєстрації має забезпечити єдину цифрову точку доступу – єдине місце, куди онлайн-платформи передають дані про діяльність, реєстраційні номери, адреси об’єктів і URL оголошень та де вони вибірково перевіряють номери. Вона пересилає дані компетентним органам і надає безкоштовну машиночитану базу для перевірки номерів. UTEM уже має ці функції: облікові записи платформ з API-ключами, щомісячну передачу даних «машина-машина», перевірку номерів, інтерфейс для органів влади в межах їхньої території та безкоштовну базу чинності номерів. Завершується: API відповідно до технічних вимог Європейської комісії, ручний канал для малих платформ зі щоквартальною звітністю, масові перевірки та публікація переліків територій. UTEM може бути SDEP країни або підключатися до вже наявного. Для платформ бронювання citytax об’єднує різні національні інтерфейси SDEP у StayGateway (у розробці): один уніфікований API та один набір облікових даних дають платформі доступ до всіх країн замість окремої інтеграції з кожною державою-членом.

Так. Регламент залишає простір для національних рішень, тому решта його моделі завершується як функції, які кожна країна вмикає: видача номера під час подання з подальшою перевіркою, повідомлення про намір і заслуховування перед зупиненням, приписи платформам про видалення оголошень чи надання інформації, строки зберігання 18 місяців, опубліковані переліки територій, де діє реєстрація, і щомісячна передача статистики. Розгортання поза ЄС, як в Україні, відповідає власним національним правилам.

Регламент вимагає, щоб реєстри відповідали GDPR (Регламент (ЄС) 2016/679), а дані власників використовувалися лише для видачі номера та забезпечення дотримання правил (ст. 4(5), 5(5)). В UTEM кожен користувач бачить лише те, що дозволяють його роль і територія; публічний реєстр, перевірка номера та сам реєстраційний номер не містять персональних даних; кожен доступ і кожне рішення записуються до захищених від підробки журналів аудиту; декларації підписуються кваліфікованим електронним підписом; дані передаються зашифрованими; а аналітика й експорт використовують агреговані показники.

Регламент встановлює граничні строки: відомості й документи власника можна зберігати, поки об’єкт зареєстрований, і не довше 18 місяців після того, як власник його вилучив (ст. 5(5)); дані платформ про діяльність – не довше 18 місяців від отримання (ст. 12(3)). Національні податкові правила можуть вимагати довшого зберігання податкових документів. Автоматичне видалення після завершення цих строків в UTEM завершується; журнал аудиту при цьому псевдонімізується, а не видаляється, щоб попередні рішення залишалися перевірюваними.

Регламент застосовується в усьому ЄС з 20 травня 2026 року, але чи повинні власники реєструватися, вирішує кожна держава-член і, залежно від країни, її регіони чи міста. Там, де процедура реєстрації існує, вона та обмін даними з платформами мають відповідати регламенту.

Unique Property Number – реєстраційний номер, який рекомендує citytax: 21 символ із коду країни (ISO 3166-1), регіону NUTS 3, коду діяльності NACE та дев’яти випадкових символів. Він не містить персональних даних, і будь-хто може його перевірити. Формат номера регламент залишає на розсуд держав-членів. В Україні замість NUTS використовується код області за КАТОТТГ.

Ні. Там, де системи ще немає, UTEM надає повний процес. Там, де реєстри вже діють на національному, обласному чи місцевому рівні, UTEM їх поєднує – наприклад, підключаючи регіональні системи реєстрації до національного інтерфейсу для обміну даними з платформами.

Через API «машина-машина»: платформи перевіряють реєстраційні номери та щомісяця передають дані про діяльність. StayGateway, що зараз розробляється, дозволить платформі підключитися один раз, з одним набором облікових даних, до всіх національних інтерфейсів, які підтримує UTEM.

Щомісяця засоби розміщення звітують про прибуття, ночівлі та країни походження гостей через вебформу або CSV-файл, а платформи бронювання передають дані про діяльність через API. UTEM перевіряє дані, відхиляє дублікати й показує, яких місячних звітів ще бракує.

Дашборди та інтерактивну карту на національному, обласному й місцевому рівнях з розбивкою за категорією засобу розміщення та країною походження гостей. Аналітики працюють з агрегованими даними, посадовці громади бачать лише свою громаду, експорт фіксується в журналі, а громадськість бачить знеособлені показники.

Громади встановлюють ставки туристичного збору та податкових агентів для кожної категорії засобів розміщення й року на підставі рішення ради. UTEM обчислює суму збору з місячних звітів, а з модулем citytax власники сплачують онлайн, і місто бачить, що нараховано і що сплачено. Туристичний збір регулюється національним законодавством, поза Регламентом (ЄС) 2024/1028.

Так. Регламент стосується лише короткострокової оренди й не поширюється на готелі, хостели та кемпінги, але країна може реєструвати всі типи засобів розміщення. UTEM так і робить, тож один реєстр, одна статистика й один процес туристичного збору можуть охопити весь сектор.

В Україні citytax у 2026 році переміг у туристичному челенджі GovTech Lab Ukraine і разом із Державним агентством розвитку туризму розробляє національну платформу. Демонстрацію робочого MVP заплановано на листопад 2026 року в Києві.